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索引號: 01603431X/2018-07159 文號: 陝教〔2018〕214號
所屬主題: 教育 所屬題材: 通知
發布機構: 市教育局 服務對象: 全部

陝西省教育廳轉發教育部《義務教育學校管理標准》的通知

 

各市教育局,楊淩示範區教育局、西鹹新區教育衛體局,韓城市、神木市、府谷縣教育局,石油普教管理中心:

为认真贯彻党的十九大精神,整体提升義務教育学校管理水平,加快推进教育现代化,教育部在总结各地实施《義務教育学校管理标准(试行)》(教基一〔201410號)實踐經驗的基礎上,經研究修訂,于2017124日正式印发《義務教育学校管理标准》(教基〔20179號,以下簡稱《標准》),現轉發給你們,並就有關要求通知如下:

一、充分認識《標准》的重要意義

《标准》的实施是落实義務教育改革發展新要求、推进教育体制機制改革的重要工作,是推进義務教育学校管理标准化工作的重要依据。各级教育行政部门要把贯彻落实《标准》摆在推进義務教育学校治理体系和治理能力现代化的重要位置,作为義務教育学校贯彻落实党的十九大精神的重要举措,作为推进立德树人“四新四大”工作、提高義務教育学校管理水平的重要任務,坚持统筹规划和标准引领,通过落实《标准》,促进義務教育学校规范办学、科學管理,提升教育教學质量,努力办好人民满意教育。

二、總結完善“新標准·大規範”試點方案

各市(区)要对近年来本地根据《关于落实義務教育学校管理标准开展“新标准·大规范”活动的通知》(陕教基一〔201530號)要求實施“新標准·大規範”試點工作的情況進行全面梳理,總結縣(區)、學校在落實《標准(試行)》、開展“新標准·大規範”試點工作中形成的好經驗、好做法。市級教育行政部門要指導縣(區)、學校,對照《標准》,修訂立德樹人“四新四大”工作方案,重點完善“新標准·大規範”活動方案,確保《標准》提出的新理念、新要求、新措施落到實處。

三、結合實際,明確落實《標准》的主要任務

《标准》是对義務教育学校管理的基本要求,适用于全省所有義務教育学校。各级教育行政部门要高度重视,认真组织所有義務教育学校对标研判、依标整改,切实做到“一校一案”,全面改进和加强義務教育学校管理工作,促进学校规范办学、科學管理,整体提高教育质量和办学水平,加快推进教育治理能力和治理水平现代化。要用好教育部开发的全国義務教育学校管理信息系统,全面推进《标准》实施工作。

四、采取措施,爲實施《標准》提供保障

各级教育行政部门要加强《标准》实施的条件保障。要把实施《标准》纳入宣传工作重点,向教育系统乃至全社会深入宣传、解读《标准》的重要意义和具体要求。要把《标准》作为校长和教师教育的重要内容,开展有针对性的培训,使广大校长和教师充分了解《标准》的基本要求,掌握其精神实质,指导具体工作。教育督導部门应按照《标准》修订完善義務教育学校督导评估指标体系和标准,开展督导评估工作,促进学校规范办学、科學管理,提高教育质量和办学水平。省教育厅将把各地实施推进《标准》情况纳入各级教育行政部门及学校工作重要考核内容。

聯系人:省教育廳基礎教育一處  洪瑩

  話:02988668895

 

 

陝西省教育廳

2018812

   


義務教育学校管理标准

  为全面贯彻党的教育方针,促进義務教育学校(以下简称学校)不断提升治理能力和治理水平,逐步形成標准引領、管理規範、內涵發展、富有特色的良好局面,全面提高義務教育质量,促进教育公平,加快教育现代化,着力解决人民日益增长的美好生活需要和学校發展不平衡不充分问题,根据《教育法》《義務教育法》等有关法律法规,制定本标准。

  一、基本理念

  (一)育人爲本全面發展

  全面貫徹黨的教育方針,堅持教育爲人民服務、爲中國共産黨治國理政服務、爲鞏固和發展新時代中國特色社會主義制度服務、爲改革開放和社會主義現代化建設服務,落實立德樹人根本任務,發展素質教育,培育和踐行社會主義核心價值觀,全面改進德育、智育、體育、美育,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

  (二)促進公平提高質量

  樹立公平的教育觀和正確的質量觀,提高辦學水平,強化學生認知、合作、創新等關鍵能力和職業意識培養,面向每一名學生,教好每一名學生,切實保障學生平等的受教育權利。建設適合學生發展的課程,實施以學生發展爲本的教學;加強教師隊伍建設,提高教師整體素質;建立科學合理的評價體系,提高教育教學質量。

  (三)和諧美麗充滿活力

  建設安全衛生的學校基礎設施,完善切實可行的安全、健康管理制度,開展以生活技能和自護、自救技能爲基礎的安全與健康教育。加強校園文化建設,創建平安校園、文明校園、和諧校園、美麗校園,爲師生創造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學習和生活環境。

  (四)依法辦學科學治理

建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。落實學校辦學自主權,提升校長依法科學治理能力,發揮中小學校黨組織的政治核心和戰鬥堡壘作用,拓寬師生、家長和社會參與學校治理的渠道,建立健全學校民主管理制度,構建和諧的學校、家庭、社區合作關系,推動學校可持續發展。

二、基本內容

(包括:保障學生平等權益、促進學生全面發展、引領教師專業進步、提升教育教學水平、營造和諧美麗環境、建設現代學校制度等6大管理職責、22項管理任務、88條具體內容,詳見列表)

 

管理

職責

管理

任務

管理內容

一、保障學生平等權益

1.1

維護學生

平等入學

權利

1.根据国家法律法规和教育行政部门相关规定,落实招生入学方案,公开范围、程序、时间、结果,保障适龄儿童少年平等接受義務教育的權利。按照教育行政部门统一安排,做好进城务工人员随迁子女就学工作。

2.堅持免試就近入學原則,不舉辦任何形式的入學或升學考試,不以各類競賽、考級、獎勵證書作爲學生入學或升學的依據。不得提前招生、提前錄取。

3.實行均衡編班,不分重點班與非重點班。編班過程邀請相關人員參加,接受各方監督。

4.实行收费公示制度,严格执行国家关于義務教育免费的规定。

1.2

建立控辍

保學工作

機制

5. 執行國家學籍管理相關規定,利用中小學生學籍信息管理系統做好辍學學生標注登記工作,並確保學籍系統信息與實際一致。防止空挂學籍和中途辍學。

6.嚴格執行學生考勤制度,建立和完善辍學學生勸返複學、登記與書面報告制度,加強家校聯系,配合政府部門做好辍學學生勸返複學工作。

7.把对学习困难学生的帮扶作为控辍保学的重点任務,建立健全学习帮扶制度。

1.3

滿足需要

關注學生

需求

8.制定保障教育公平的制度,通過各種途徑廣泛宣傳,不讓一名學生受到歧視或欺淩。

9.堅持合理便利原則滿足適齡殘疾兒童隨班就讀需要,並爲其學習、生活提供幫助。創造條件爲有特殊學習需要的學生建立資源教室,配備專兼職教師。

10.爲需要幫助的兒童提供情感關懷,優先滿足留守兒童寄宿、乘坐校車、營養改善需求,寄宿制學校應按政府購買服務的有關規定配備服務人員。

二、促進

學生全面

發展

2.1

提升學生

道德品質

11.推动习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进头脑,落实《中小学德育工作指南》《中小学生守则》,坚持立德树人,引导学生养成良好思想素质、道德品質和行为习惯,形成积极健康的人格和良好的心理品质,促进学生核心素养提升和全面發展。

12.教育學生愛黨愛國愛人民,讓學生熟記並踐行社會主義核心價值觀,積極開展理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優秀傳統文化教育、生態文明教育和心理健康教育。

13.統籌德育資源,創新德育形式,探索課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協同育人等多種途徑,努力形成全員育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。

14.把学生思想品德發展状况纳入综合素质评价体系,认真组织开展评价工作。

15.建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作機制。将德育工作经费纳入经费年度预算,优化德育队伍结构,提供德育工作必须的场所、設施。

16.根據《青少年法治教育大綱》,依據相關學科課程標准,落實多學科協同開展法治教育,培養法治精神,樹立法治信仰。

 

2.2

幫助學生

學會學習

17.營造良好的學習環境與氛圍,激發和保護學生的學習興趣,培養學生的學習自信心。

18.遵循教育规律和学生身心發展规律,幫助學生掌握科学的学习方法,养成良好的学习习惯。

19.落實學生主體地位,引導學生獨立思考和主動探究,培養學生良好思維品質。

20.尊重學生個體差異,采用靈活多樣的教學方法,因材施教,培養學生自主學習和終身學習能力。

2.3

增進學生

身心健康

 

21.落實《中小學心理健康教育指導綱要》,將心理健康教育貫穿于教育教學全過程。按照建設指南建立心理輔導室,配備專兼職心理健康教育教師,科學開展心理輔導。

22.確保學生每天鍛煉1小時,開足並上好體育課,開展大課間體育活動,使每個學生掌握至少兩項體育運動技能,養成體育鍛煉習慣。配齊體育教師,加強科學鍛煉指導和體育安全管理。保障並有效利用體育場地和設施器材,滿足學生體育鍛煉需要。

23.建立常态化的校园体育竞赛機制,经常开展班级、年级体育比赛,每年举办全员参与的运动会。

24.落實《國家學生體質健康標准》,定期開展學生體檢和體質健康監測,重點監測學生的視力、營養狀況和體質健康達標狀況,及時向家長反饋。建立學生健康檔案,將學生參加體育活動及體質體能健康狀況等納入學生綜合素質評價。

25.科學合理安排學校作息時間,確保學生課間和必要的課後自由活動時間,整體規劃並控制各學科課後作業量。家校配合保證每天小學生10小時、初中生9小時睡眠時間。

26.保障室內采光、照明、通風、課桌椅、黑板等設施達到規定標准,端正學生坐姿,做好眼保健操,降低學生近視新發率。

2.4

提高學生

藝術素養

27.按照國家要求開齊開足音樂、美術課,開設書法課。利用當地教育資源,開發具有民族、地域特色的藝術教育選修課程,培養學生藝術愛好,讓每個學生至少學習掌握一項藝術特長。

28.按照國家課程方案規定的課時數和學校班級數配備藝術教師,設置藝術教室和藝術活動室,並按照國家標准配備藝術課程教學和藝術活動器材,滿足藝術教育基本需求。

29.面向全體學生組織開展藝術活動,因地制宜建立學生藝術社團或興趣小組。

30.充分利用社會藝術教育資源,利用當地文化藝術場地資源開展藝術教學和實踐活動,有條件的學校可與社會藝術團體及社區建立合作關系。

2.5

培養學生

生活本領

 

31.贯彻《关于加强中小学劳动教育的意见》,为学生提供劳动机会,家校合作使学生养成家务劳动习惯,掌握基本生活技能,培養學生吃苦耐劳精神。

32.開齊開足綜合實踐活動課程,充分利用各類綜合實踐基地,多渠道、多種形式開展綜合實踐活動。寒暑假布置與勞動或社會實踐相關的作業。

33.指導學生利用學校資源、社區和地方資源完成個性化作業和實踐性作業。

三、引領

教師專業

進步

3.1

加強教師

管理和職

業道德建

 

34.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装教师头脑,加強教師思想政治教育和師德建設,建立健全師德建設长效機制,促进教师牢固树立和自觉践行社会主义核心价值观,严格遵守《中小学教师职业道德规范》,增强教师立德树人的荣誉感和责任感,做有理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心的好老师和学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。

35.教師語言規範健康,舉止文明禮貌,衣著整潔得體。

36.嚴格要求教師尊重學生人格,不諷刺、挖苦、歧視學生,不體罰或變相體罰學生,不收受學生或家長禮品,不從事有償補課。

37.健全教师管理制度,完善教师岗位設置、职称评聘、考核评价和待遇保障機制。落实班主任工作量计算、津贴等待遇。保障教师合法权益,激发教师的积极性和创造性。

38.關心教師生活狀況和身心健康,做好教師後勤服務,豐富教師精神文化生活,減緩教師工作壓力,定期安排教師體檢。

3.2

提高教師

教育教學

能力

39.組織教師認真學習課程標准,熟練掌握學科教學的基本要求。

40.针对教学过程中的实际问题开展校本教研,定期开展集体备课、听课、说课、评课等活动,提高教師專業水平和教学能力。

41.落實《中小學班主任工作規定》,制訂班主任隊伍培訓計劃,定期組織班主任學習、交流、培訓和基本功比賽,提高班主任組織管理和教育能力。

42.推动教师阅读工作,引导教师学习经典,加強教師教育技能和教学基本功训练,提升教师普通话水平,规范汉字书写,增强学科教学能力。

43.提高教師信息技术和现代教育装备应用能力,强化实验教学,促进现代科技与教育教學的深度融合。

3.3

建立教師

专业發展

支持體系

44.完善教师培训制度,制订教师培训规划,指导教师制订专业發展计划,建立教師專業發展档案。

45.按規定將培訓經費列入學校預算,支持教師參加必要的培訓,落實每位教師五年不少于360學時的培訓要求。

46.引進優質培訓資源,定期開展專題培訓,促進教研、科研與培訓有機結合,發揮校本研修基礎作用。

47.鼓励教师利用网络学习平台开展教研活动,建設教师学习共同体。

四、提升

教育教學

水平

4.1

建設适合

学生發展

的課程

48.落实国家義務教育课程方案和课程标准,严格遵守国家关于教材、教辅管理的相关规定,确保国家课程全面实施。不拔高教学要求,不加快教学进度。

49.根据学生發展需要和地方、学校、社区资源条件,科学规范开設地方课程和校本课程,编制课程纲要,加强课程实施和管理。

50.落实综合实践活动课程要求,通过考察探究、社会服务、設计制作、职业体验等方式培養學生创新精神和实践能力。每学期组织一次综合实践交流活动。

51.創新各學科課程實施方式,強化實踐育人環節,引導學生動手解決實際問題。

52.定期開展學生學習心理研究,研究學生的學習興趣、動機和個別化學習需要,采取有針對性的措施,改進課程實施和教學效果。

 

4.2

實施以學

生發展为

本的教學

53.定期开展教学质量分析,建立基于过程的学校教学质量保障機制,统筹课程、教材、教学、评价等环节,主动收集学生反馈意见,及时改进教学。

54.采取启发式、讨论式、合作式、探究式等多种教学方式,提高學生参与课堂学习的主动性和积极性。

55.創新作業方式,避免布置重複機械的練習,多布置科學探究式作業。可根據學生掌握情況布置分層作業。不得布置超越學生能力的作業,不得以增加作業量的方式懲罰學生。

4.3

建立促進

学生發展

的評價體

56.对照中小学教育质量综合评价改革指标体系,进行监测,改进教育教學。

57.实施综合素质评价,重点考察学生的思想品德、学业水平、身心健康、藝術素養、社会实践等方面的發展情况。建立学生综合素质档案,做好学生成长记录,真实反映学生發展状况。

58.控制考試次數,探索實施等級加評語的評價方式。依據課程標准的規定和要求確定考試內容,對相關科目的實驗操作考試提出要求。命題應緊密聯系社會實際和學生生活經驗,注重加強對能力的考察。考試成績不進行公開排名,不以分數作爲評價學生的唯一標准。

4.4

提供便利

實用的教

學資源

59.按照规定配置教學資源和設施設备,指定专人负责,建立资产台账,定期维护保养。

60.落实《中小学图书馆(室)规程》,加强图书馆建設与应用,提升服务教育教學能力。建立实验室、功能教室等的使用管理制度,面向学生充分开放,提高使用效益。

五、營造

和諧美麗

環境

5.1

建立切實

可行的安

全與健康

管理制度

61.積極借助政府部門、社會力量、專業組織,構建學校安全風險管理體系,形成以校方責任險爲核心的校園保險體系。組織教職工學習有關安全工作的法律法規,落實《中小學校崗位安全工作指南》。

62.落实《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建設的意见》《中小学幼儿园安全管理办法》,建立健全学校安全卫生管理制度和工作機制,采取切实措施,确保学校师生人身安全、食品饮水安全、設施安全和活动安全。使用校车的学校严格执行国家校车安全管理制度。

63.制訂突發事件應急預案,預防和應對不法分子入侵、自然災害和公共衛生事件,落實防治校園欺淩和暴力的有關要求。

5.2

建設安全

衛生的學

校基础設

64.配备保障学生安全與健康的基本設施和設备,落实人防、物防和技防等相关要求。学校教育、教学及生活所用的設施、設备、场所要经权威部门检测、符合国家环保、安全等标准后方可使用。

65.定期开展校舍及其他基础設施安全隐患排查和整治工作。校舍安全隐患要及时向主管部门书面报告。

66.設立卫生室或保健室,按要求配备专兼职卫生技术人员,落实日常卫生保健制度。

67.設置安全警示标识和安全、卫生教育宣传橱窗,定期更换宣传内容。

 

5.3

開展以生

活技能爲

基礎的安

全健康教

68.落實《中小學公共安全教育指導綱要》,突出強化預防溺水和交通安全教育,有計劃地開展國家安全、社會安全、公共衛生、意外傷害、網絡、信息安全、自然災害以及影響學生安全的其他事故或事件教育,了解保障安全的方法並掌握一定技能。

69.落實《中小學健康教育指導綱要》,普及疾病預防、營養與食品安全以及生長發育、青春期保健知識和技能,提升師生健康素養。

70.落實《中小學幼兒園應急疏散演練指南》,定期開展應急演練,提高師生應對突發事件和自救自護能力。

5.4

營造健康

向上的學

校文化

71.立足学校实际和文化积淀,结合区域特点,建設体现学校办学理念和思想的学校文化,發展办学特色,引领学校内涵發展。

72.做好校园净化、绿化、美化工作,合理設计和布置校园,有效利用空间和墙面,建設生态校园、文化校园、书香校园,发挥環境育人功能。

73.每年通過科技節、藝術節、體育節、讀書節等形式,因地制宜組織豐富多彩的學校活動。

六、建設

現代學校

制度

6.1

提升依法

科學管理

能力

74.每年组织教职员工学习《宪法》《教育法》《義務教育法》《教师法》和《未成年人保护法》等法律,增强法治观念,提升依法治教、依法治校能力。

75.依法制定和修订学校章程,健全完善章程执行和监督機制,规范学校办学行为,提升学校治理水平。

76.制定学校發展规划,确定年度实施方案,客观评估办学绩效。

77.健全管理制度,建立便捷規範的辦事程序,完善內部機構組織規則、議事規則等。

78.認真落實《中小學校財務制度》,做好財務管理和內審工作。

79.指定專人負責學校法制事務,建立學校法律顧問制度,充分運用法律手段維護學校合法權益。

 

6.2

建立健全

民主管理

制度

80.  贯彻《关于加强中小学校党的建設工作的意见》,以提升组织力为重点,突出政治功能,把学校党组织建設成领导改革發展的坚强战斗堡垒,充分发挥党员教师的先锋模范作用。

81.  坚持民主集中制,定期召开校务会议,健全学校教职工(代表)大会制度,将涉及教职工切身利益及学校發展的重要事项,提交教职工(代表)大会讨论通过。

82.設置信息公告栏,公开校务信息,公示收费项目、标准、依据等,保证教职工、学生、相关社会公众对学校重大事项、重要制度的知情权。

83.建立问题协商機制,听取学生、教职工和家长的意见和建议,有效化解相关矛盾。

84.發揮少先隊、共青團、學生會、學生社團的作用,引導學生自我管理或參與學校治理。

 

6.3

構建和諧

的家庭、

學校、社區合作

關系

85.健全和完善家长委员会制度,建立家长学校,設立学校开放日,提高家长在学校治理中的参与度,形成育人合力。

86.引入社會和利益相關者的監督,密切學校與社區聯系,促進社區代表參與學校治理。

87.主动争取社会资源和社会力量支持学校改革發展。

88.有条件的学校可将体育文化設施在课后和节假日对本校师生和所在社区居民有序开放。

三、實施要求

(一)本标准是对学校管理的基本要求,适用于全国所有義務教育学校。鉴于全国各地区的差异,各省、自治区、直辖市教育行政部门可以依据本标准和本地实际提出具体实施意见,细化标准要求。在实施过程中要因地制宜、分类指导,分步实施、逐步完善,促进当地学校提升治理水平。

  (二)本标准是義務教育学校工作的重要依据。各级教育行政部门和教师培训机构要将本标准作为校长和教师培训的重要内容,结合当地情况,开展有针对性的培训,使广大校长和教师充分了解基本要求,掌握精神实质,指导具体工作。

  (三)義務教育学校要将本标准作为学校治理的基本依据,强化对标研判,整改提高,树立先进的治理理念,建立健全各项管理制度,完善工作機制。校长和教师要按照本标准规范管理和教育教學行为,把标准的各项要求落到实处。

  (四)教育督導部门应按照本标准修订完善義務教育学校督导评估指标体系和标准,一校一案,对标研判、依标整改,开展督导评估工作,促进学校规范办学、科學管理,提高教育质量和办学水平。

 

 

 

 

 


 

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